張孟君的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

學生過少恐停辦 教部：人數非退場標準

: 【台灣醒報記者楊蕓台北報導】不敵少子化衝擊，宜蘭縣興中國中傳出因學生人數少、學生教育成本高，將於明年停辦。國民黨立委柯志恩5日舉辦公聽會，認為不應以「學生教育成本」過高為停辦標準，且不應以公校退場換取實驗學校進場，否則將成為各縣市仿效的案例。教育部則強調，公校停辦必須經專案評估、召開學區公聽會、教審會審議等程序才可停辦，至於學生人數僅是建議轉型或採混齡教學的指標之一，並非退場標準。

具有47年歷史的宜蘭縣興中國中5月20日被告知將於明年停辦，消息一出引發師生與家長譁然。宜蘭縣教育處日前表示，該校因學區人口外移及學區學生遷籍等因素，班級學生數從97學年度的9班215人，下降至106學年度的6班140人，學生數減幅高達34%。且107年度該校每名學生教育成本達25.2萬元，名列全縣高教育成本學校群，因此研議停辦可行性。

國民黨立委柯志恩5日舉辦「公校『被停止』辦學，教育部該如何監督？」公聽會。柯志恩表示，外傳興中國中停辦後，擬由某實驗高中接管，等於以公立學校退場換取實驗教育進場，是否合理？此外，小校是否能以「學生教育成本」為轉型退場的標準？她擔憂，未來受少子化衝擊，興中國中的案例不會是唯一，甚至可能成為其他縣市仿效的對象，以學生成本高為理由讓公校退場。

宜蘭縣教師職業工會認為，依相關辦法，學校合併或停辦的學生總數標準為50人，興中國中現有學生總數是140人，107學年仍有41位新生入學，遠超過宜蘭縣地方法規所定學生總數標準，認為不應停辦。對此，教育部國教署組長武曉霞強調，學校不會突然從有變無，該條文的意思是建議地方政府引導50人以下學校辦理混齡教學或轉型，「人數僅是提供地方政府評估，並非退場的標準。」

出席公聽會的家長代表一談到孩子沒學校可唸不禁潸然淚下。家長代表官慧珍說，孩子的受教權被剝奪了，父母只是想要讓小孩有公平、安定的求學，希望學校可以繼續辦下去；家長楊曉鈴則哭著說，因為兒子是慢飛天使，求學環境要有穩定性，即使未來轉學到辦學更好的大學校，仍擔心孩子很難適應新環境。

宜蘭縣教育處國教輔導團輔導員林武聰強調，興中是否停辦仍在內部評估，停辦程序並未啟動。教育部次長林騰蛟則說，公立學校要合併或停辦，縣市政府應依《國民教育法》、《公立國民小學及國民中學合併或停辦準則》等規定依程序辦理，包括辦理專案評估、召開學區公聽會，並將專案評估結果及公聽會紀錄送所屬的教審會審議，審議通過後，最後再報給教育部備查，以確保師生權益。

政府積極推動新南向政策，惠譽信用評等公司最新報告指出，這可能會促進銀行放款給中國大陸以外的新興亞洲經濟體，長期而言有助於分散海外曝險。但由於這些經濟體較具挑戰性，且台灣銀行業較不熟悉，其較高的作業和信用風險將抵銷部分利益。但無論如何，對南向的放款在未來幾年內不至於過度積極以致對台灣銀行業評等造成影響。

惠譽信評說，新南向政策旨在透過加強東北亞以外區域的經濟聯繫，以支持台灣下一個階段的發展。其同時也反映了自 2016 年1月以來，總統蔡英文勝選後兩岸關係降溫，以及對中國大陸金融系統風險上升的擔憂。該政策鼓勵台灣銀行業於 2017 至 2020 年期間，對在東協十國、南亞六國以及澳洲和紐西蘭營運或投資的台商每年增加 3% 至 7% 的放款。

由於銀行最可能聚焦於拓展至亞洲的新興市場，以獲取跟台灣市場相比而言，更高的收益及成長機會。惠譽預期，在 2019 年時中國大陸以外的亞洲新興市場，其曝險將增長至系統性資產的 3%，對比 2017 上半年的 2.5% 而言，相當於每年成長 10% 以上，但考慮到放款較低的基期，這樣的快速成長不至過度積極。

不過，因為台灣銀行業在中國大陸以外的亞洲新興市場欠缺經驗，同時伴隨著來自當地對手的競爭，是制約成長的關鍵因素，對這些市場不熟悉也是潛在的風險。惠譽信評分析，在過去1年中，經濟狀況的改善緩解了東協及南亞銀行業負面的趨勢，但有些地區仍缺乏妥善的治理和透明度，以及逐步升高的信貸及作業風險。

同時，結構性的宏觀經濟問題，特別是家計部門及公司債務的累積，也對馬來西亞、泰國及越南等國家的資產品質構成威脅。然而台灣銀行業對這些市場的放款通常集中於當地台商以及各產業的龍頭企業。

此外，惠譽信評也提到，台灣銀行業在亞洲新興市場進行大規模併購的機會有限，因為只有少數國家對外開放大型銀行的併購。而任何大額併購將可能為台灣的收購銀行帶來評等調降的壓力，尤其當併購案弱化了資本水準，調降壓力也可能來自於台灣收購方面臨波動較大的經營環境，以及被併購銀行較差的信用品質。

雖然對這些南向國家的放款增長，在短期內不至於削弱對中國大陸的放款，但惠譽信評認為，事實上，台灣銀行業在中國大陸的曝險於 2016 年底至 2017 上半年成長了 9%，源於中國大陸更嚴謹的放款條件刺激了對外部美元資金的需求。惠譽更預期，在 2019 年中國大陸相關的曝險占系統性資產比率會從 2017 上半年的 6.8% 成長至 7% 至 8% ，其中借款人大部分為在大陸當地營運的台商企業。

因此，惠譽信評指出，中國大陸於中期仍將對台灣銀行業的風險體質有很大的影響。若中國經濟大幅放緩，將直接影響台灣銀行業對中國大陸的曝險，然而更大的影響將來自間接改變台灣借款人的還債能力，至中國大陸和香港的出口占台灣總出口約 40%，而中國大陸仍為台灣廠商海外的重要生產樞紐。

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